導(dǎo)語

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神

統(tǒng)籌推進(jìn)兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實(shí)

國家礦山安全監(jiān)察局針對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患

選取典型案例，通過案例講解、普法宣傳推動各級監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)

學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

提升監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平

提高礦山從業(yè)人員風(fēng)險隱患排查整改能力

有效防范和遏制重特大事故發(fā)生

案情介紹

四川某煤礦重大事故隱患案例

2025年5月30日至6月6日，國家礦山安全監(jiān)察局四川局執(zhí)法一處在對四川某煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，該高瓦斯礦井12393-2采煤工作面采用Y型通風(fēng)，自2025年4月15日拆除工作面T2甲烷傳感器后，至2025年6月4日期間，煤礦采用采煤機(jī)進(jìn)刀割煤開幫方式施工回撤通道（沿走向推進(jìn)2m）、對回撤通道進(jìn)行錨網(wǎng)索支護(hù)等回撤準(zhǔn)備工作，并正常組織生產(chǎn)。此行為違反了《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十六條第十一項、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）第七條第二項和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）6.2.1的規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患。

監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)本條重大隱患后，立即責(zé)令煤礦停止回撤作業(yè)，撤出危險區(qū)域人員，并啟動了立案調(diào)查。6月9日，監(jiān)察執(zhí)法一處組織屬地監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)代表30余人依法進(jìn)行了公開裁定，全程公開案件事實(shí)、法律依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，并要求轄區(qū)所有煤礦企業(yè)以案為鑒，舉一反三深化整改，切實(shí)發(fā)揮“查處一起、震懾一片、規(guī)范一方”的警示教育作用。

以案普法

對照相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，剖析該起違法違規(guī)行為，其原因如下

安全意識淡薄，存在僥幸心理

煤礦明知井下作業(yè)地點(diǎn)必須按規(guī)定保證甲烷傳感器安設(shè)齊全，卻僥幸認(rèn)為該采煤工作面已處于回撤階段，用采煤機(jī)進(jìn)刀割煤開幫施工回撤通道“問題不大”、“只要有T1傳感器又未發(fā)生瓦斯超限”就等于“無風(fēng)險”，仍組織工人用采煤機(jī)進(jìn)刀割煤開幫施工回撤通道，存在嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理。

隱患排查治理流于形式

甲烷傳感器缺失屬于易于識別、不應(yīng)長期存在的靜態(tài)隱患。其持續(xù)存在長達(dá)一個半月（2025年4月15日至6月4日）直至被監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，暴露出礦井在日常巡檢、隱患排查、問題整改及驗收等環(huán)節(jié)存在重大漏洞，內(nèi)部隱患排查治理機(jī)制形同虛設(shè)，未能做到防患于未然。

安全生產(chǎn)責(zé)任層層失守

從管理層到一線基層執(zhí)行，安全生產(chǎn)責(zé)任壓力傳導(dǎo)和末端落實(shí)存在嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)。“確保傳感器按規(guī)定安設(shè)并有效運(yùn)行”這一最基本且明確的管理要求未能得到有效執(zhí)行，從礦長、總工等管理層的“默許”，到跟班隊長、安檢員等現(xiàn)場管理人員對傳感器缺失問題視而不見，都反映出從業(yè)人員對安全生產(chǎn)職責(zé)履行嚴(yán)重不到位，規(guī)章制度未能完全落實(shí)到具體操作中。

處理情況

依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十四條，責(zé)令四川某煤礦停產(chǎn)整頓3日，依法給予煤礦企業(yè)罰款人民幣伍拾萬元整、對煤礦礦長罰款人民幣叁萬元整的行政處罰。

下一步，四川局將督促煤礦嚴(yán)格按照停產(chǎn)整頓要求落實(shí)整改，恢復(fù)甲烷傳感器按規(guī)定安設(shè)，并深刻吸取教訓(xùn)，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

相關(guān)案例

云南鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)

“6·7”較大煤與瓦斯突出事故

2024年6月7日，云南鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)有限公司（民營煤礦）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失681萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煤礦1153運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面位于向斜軸部斷層尖滅區(qū)，地應(yīng)力與瓦斯壓力大。煤礦未消除煤層突出危險，偽造瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判報告，且在事故前一日已發(fā)生瓦斯超限和動力現(xiàn)象（突出煤量1噸）的情況下，仍指揮夜班清煤作業(yè)，綜掘機(jī)操作誘發(fā)煤與瓦斯突出。

黑龍江龍煤集團(tuán)雙陽煤礦

“11·28”重大瓦斯爆炸事故

2023年11月28日，黑龍江龍煤集團(tuán)雙鴨山礦業(yè)公司雙陽煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人遇難、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1951.3萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該煤礦左二安裝工作面違規(guī)采用自然排放方式處理瓦斯，回風(fēng)巷僅設(shè)單道風(fēng)門導(dǎo)致風(fēng)流短路，進(jìn)風(fēng)巷形成微風(fēng)區(qū)，瓦斯積聚逐漸達(dá)到爆炸濃度；加之巷道內(nèi)電氣設(shè)備電纜失爆產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸。

來源：隱患文案和視頻由四川局提供

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