在推動(dòng)“四好農(nóng)村路”

高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全體會(huì)議中，

聚焦如何推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，

八個(gè)?。▍^(qū)、市）的代表相繼上臺(tái)，

分享了一系列創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)。

從打造全域旅游公路網(wǎng)的生動(dòng)實(shí)踐，

到筑牢安全韌性的堅(jiān)實(shí)屏障，

再到深化管養(yǎng)體制改革的機(jī)制創(chuàng)新

……

現(xiàn)將精彩內(nèi)容整理如下，

以供參考借鑒。

湖 南

湘路如虹連山河 四好通達(dá)惠民生

一、牢記指示批示精神

一是始終沿著正確方向走。堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，省委全會(huì)、省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹、高位謀劃部署，連續(xù)13年寫(xiě)入省委一號(hào)文件、省政府工作報(bào)告，連續(xù)列為全省重點(diǎn)民生實(shí)事，全省上下形成“齊抓共管”強(qiáng)烈共識(shí)。

二是始終作為政治任務(wù)抓。印發(fā)《湖南省關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列頂層設(shè)計(jì)文件，“政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市縣落實(shí)”責(zé)任體系全面形成。

三是始終做到傾盡全力推。“十四五”以來(lái)，累計(jì)完成投資917億元，有力支撐“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，尤其是縣市區(qū)政府自覺(jué)扛起主體責(zé)任，省直有關(guān)部門(mén)鼎力支持，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)列為“一把手”工程，廣大群眾積極參與，全省形成“一盤(pán)棋”抓落實(shí)良好格局。

二、牢記通達(dá)通暢使命

一是暢通“毛細(xì)血管”。“十四五”以來(lái)，累計(jì)新改建農(nóng)村公路5.3萬(wàn)公里，總里程達(dá)20.3萬(wàn)公里，率先實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模自然村通硬化路，鋪裝路率達(dá)到95%，曾經(jīng)的雪峰天險(xiǎn)、十八洞絕壁已成為大道通途。

二是筑牢“安全屏障”。“十四五”以來(lái)，累計(jì)完成農(nóng)村公路安防工程5.1萬(wàn)公里，實(shí)施危橋改造3173座，特別是2024年省委、省政府決策推進(jìn)2.6萬(wàn)公里安防工程“攻堅(jiān)消薄”行動(dòng)，提前4年完成入庫(kù)安防設(shè)施建設(shè)任務(wù)，安防工程覆蓋率從不足56%攀升至90%，廣大老百姓安全感、滿(mǎn)意度大幅提升。

三是打造“金字招牌”。成功創(chuàng)建全國(guó)示范縣24個(gè)、市域突出單位2個(gè)，獲評(píng)全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”4條，《新時(shí)代湖南高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)白皮書(shū)》發(fā)布，如今風(fēng)景如畫(huà)的農(nóng)村公路，讓三湘大地更多瑰麗山水從“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”走向“天下誰(shuí)人不識(shí)君”。

三、牢記暢安舒美要求

一是管在精細(xì)。全面推行“路長(zhǎng)制”，3.6萬(wàn)名各級(jí)路長(zhǎng)使每條農(nóng)村公路都“有名有姓、有人有責(zé)”；開(kāi)發(fā)智能化系統(tǒng)，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡覽”成為現(xiàn)實(shí)，有力推動(dòng)農(nóng)村公路管理從“粗放式”向“精細(xì)化”蝶變。

二是養(yǎng)在日常。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，推行“專(zhuān)業(yè)公司+農(nóng)戶(hù)”分段承包模式，確保小病及時(shí)修、隱患及時(shí)除。開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，研發(fā)推廣“再生養(yǎng)護(hù)”技術(shù)，我省農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率由73%提升至92%，一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路將人們帶到夢(mèng)寐以求的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

三是強(qiáng)在支撐。構(gòu)建“財(cái)政保底+金融輸血+鄉(xiāng)賢反哺”多元機(jī)制，省級(jí)年投入日常養(yǎng)護(hù)資金超2.2億元，創(chuàng)新“世行貸款”“巨災(zāi)保險(xiǎn)”等金融工具，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題。探索長(zhǎng)周期養(yǎng)護(hù)及建養(yǎng)一體化試點(diǎn)，建立年報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

四、牢記人民滿(mǎn)意宗旨

一是客運(yùn)成網(wǎng)，出行更便捷。全省農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛達(dá)到1.4萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通客班車(chē)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，成功創(chuàng)建全國(guó)交通運(yùn)輸一體化示范縣4個(gè)，年服務(wù)群眾超1億人次，“公交開(kāi)進(jìn)村，預(yù)約車(chē)上門(mén)”的靈活服務(wù)模式讓“抬腳上客車(chē)”成為日常。

二是貨運(yùn)暢通，降本更增效。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，整合客運(yùn)、貨運(yùn)、快遞、電商等資源，推動(dòng)“客貨同網(wǎng)、資源共享”，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、建制村覆蓋率達(dá)95%，目前全省客貨郵線(xiàn)路達(dá)1056條，農(nóng)村寄遞配送成本平均下降20%以上。

三是融合賦能，群眾更富裕。便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)成為“小農(nóng)戶(hù)”連接“大市場(chǎng)”的橋梁，催生“農(nóng)村公路+”遍地開(kāi)花，使“農(nóng)村公路+農(nóng)業(yè)、旅游、文體”蓬勃興起，讓一批批“和美鄉(xiāng)村”火爆出圈，更讓老百姓就地就近增收致富。

河 北

著力提升防災(zāi)減災(zāi)安全韌性

謀深謀實(shí)工作思路

一是目標(biāo)上秉持“不貳過(guò)”。從2023年河北省水毀情況看，農(nóng)村公路抗災(zāi)能力弱，水毀規(guī)模大，影響范圍廣，直接經(jīng)濟(jì)損失96億元，決心下大力氣解決在同一點(diǎn)位重復(fù)發(fā)生水毀的問(wèn)題，堅(jiān)決做到“不貳過(guò)”。

二是方法上加持水體動(dòng)力學(xué)。經(jīng)過(guò)深入研究、綜合研判，水毀的主要原因是水體流場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)物的沖擊、沖刷。在按照交通標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，河北開(kāi)發(fā)了水體動(dòng)力學(xué)5個(gè)場(chǎng)景、20個(gè)模型，編制形成了應(yīng)用水體動(dòng)力學(xué)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)。

三是任務(wù)上堅(jiān)持試點(diǎn)先行。2024年部將河北省列為“提升農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)體系韌性”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，按照部署的3方面7項(xiàng)具體任務(wù)，河北著力在提升基礎(chǔ)設(shè)施安全水平、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置上下功夫，加快實(shí)施一批重點(diǎn)路段防災(zāi)減災(zāi)能力補(bǔ)短板工程。

提升提質(zhì)建改標(biāo)準(zhǔn)

一是統(tǒng)一施策。總的要求是：跨行洪河段橋梁，設(shè)計(jì)洪水頻率原則上不低于一百年一遇。對(duì)于影響范圍廣、工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的路段，在原有基礎(chǔ)上提高防災(zāi)抗洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是分類(lèi)用策。大體上分為三大類(lèi)：對(duì)于易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山區(qū)和沖刷嚴(yán)重的19條路段，通過(guò)局部改線(xiàn)的方式避開(kāi)；對(duì)于難以繞行的1700處路基，加大基礎(chǔ)埋深，提升擋墻強(qiáng)度，增設(shè)丁壩、順壩等調(diào)治構(gòu)造物；對(duì)于330座漫水橋，改造為超洪橋。

三是一路（橋）一策。在劃分類(lèi)別的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。比如，同樣是改造漫水橋，臨城縣嶺西橋是加大橋梁長(zhǎng)度和跨徑，淶源縣祁家溝中橋則采用的是加大基礎(chǔ)埋深。比如，同樣是改變水體方向，易縣鄉(xiāng)道Y422寶平線(xiàn)至奇峰塔臨拒馬河段，一段加固路基擋墻，一段設(shè)置順壩導(dǎo)流。

從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)監(jiān)管

一是全過(guò)程質(zhì)量管控。開(kāi)發(fā)使用項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，從審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面做到全過(guò)程有記錄、可追溯，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位工作流程全公開(kāi)。

二是全方位養(yǎng)護(hù)管理。加快推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)，2024年已達(dá)到100%。創(chuàng)新政府統(tǒng)籌、企業(yè)冠名、第三方市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)模式。

三是全鏈條應(yīng)急建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制和以“路長(zhǎng)制”為基礎(chǔ)的農(nóng)村公路應(yīng)急調(diào)度指揮體系，發(fā)揮各級(jí)路長(zhǎng)在農(nóng)村公路搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的積極作用。

山 西

打造全域旅游公路網(wǎng)

抓好“三個(gè)融合”

一是抓好路游融合。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路主體、慢行、景觀、服務(wù)、信息五大系統(tǒng)建設(shè)，同步建成慢行道870公里、驛站184個(gè)、營(yíng)地69個(gè)、觀景臺(tái)277個(gè)、充電樁118處、特色標(biāo)志標(biāo)識(shí)1.74萬(wàn)處，連通全省1310處“國(guó)省?！奔?jí)建筑、976個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，覆蓋全省97%的縣（市、區(qū)）5630個(gè)村莊，助力山西文旅“火爆出圈”。太行一號(hào)被評(píng)為全國(guó)“最美自駕精品路”，黃河一號(hào)永和段等4條路線(xiàn)入選全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”“最具人氣的路”。

二是抓好運(yùn)游融合。依托三個(gè)一號(hào)旅游公路，設(shè)立旅游集散中心115個(gè)、交旅咨詢(xún)點(diǎn)和旅游直通車(chē)?？奎c(diǎn)1700個(gè)，開(kāi)通旅游客運(yùn)班線(xiàn)、直通車(chē)，4A級(jí)及以上景區(qū)全部開(kāi)通公交線(xiàn)路，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”觸手可及，小西天、鐵佛寺等國(guó)保建筑成為旅游新寵。

三是抓好路業(yè)融合。“路景村業(yè)”一體推進(jìn)，大量農(nóng)村特色資源被盤(pán)活，康養(yǎng)民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。廣大鄉(xiāng)村因路而興、因路而美，許多無(wú)名小村變成網(wǎng)紅打卡地、偏僻山村成為鄉(xiāng)野休閑館、民宅窯洞變成高端民宿，帶動(dòng)21.4萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，232.2萬(wàn)人穩(wěn)定增收。陵川縣“因?yàn)橐粭l路，改變一座城”，2024年接待游客近1000萬(wàn)，推動(dòng)沿線(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。

堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”

一是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，出臺(tái)農(nóng)村公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃和旅游公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施。堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)督關(guān)口前移，建立了設(shè)計(jì)咨詢(xún)審查制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，解決技術(shù)難題，管控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)持政府推動(dòng)與典型帶動(dòng)相結(jié)合。省委、省政府把“四好農(nóng)村路”作為踐行“千萬(wàn)工程”的重點(diǎn)任務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、交通協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)作”的工作機(jī)制，五任書(shū)記、省長(zhǎng)一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。省政府連續(xù)八年召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一年一個(gè)發(fā)展主題，一年一個(gè)示范標(biāo)桿，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

三是堅(jiān)持政府投資與社會(huì)融資相結(jié)合。鑒于農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投資大，市場(chǎng)化運(yùn)作難度高，在中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，明確建設(shè)資金由省市縣三級(jí)政府共同籌措，采取“政府補(bǔ)助+政府債券+市場(chǎng)多元融資”模式，其中省級(jí)安排457億元，有效破解了資金難題。

四是堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展與高效治理相結(jié)合。制定了涵蓋農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的“3+1+N”制度體系，以地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了五大系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、智慧信息系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)指南，以省政府規(guī)章出臺(tái)了旅游公路管理辦法，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法、旅游公路交通管理指導(dǎo)意見(jiàn)等20余項(xiàng)政策文件，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

吉 林

錨定高質(zhì)量 鋪就振興路

實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程

2023年，在深入調(diào)研、摸清癥結(jié)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，利用3年時(shí)間完成公路拓網(wǎng)、路況改善等6方面30項(xiàng)任務(wù)。省政府出臺(tái)實(shí)施方案，制定涵蓋專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)指南、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“1+6+N”政策規(guī)范體系，省財(cái)政每年拿出20億元用于鄉(xiāng)村暢通工程，并納入政府績(jī)效考核，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路由“通”到“暢”再到“好”的躍升。

一是通達(dá)深度不斷提升。“十四五”以來(lái)，累計(jì)投入資金410億元，新改建農(nóng)村公路15395公里，新增41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、1976個(gè)自然屯通硬化路，實(shí)現(xiàn)具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、自然屯和A級(jí)以上旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)區(qū)通硬化路，有效滿(mǎn)足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民出行需求。

二是路況水平不斷提升。完成2.7萬(wàn)公里老舊路整治，全面消除“暢返不暢”路段。同時(shí)，通過(guò)省市縣分級(jí)保障、養(yǎng)護(hù)剛性投入、信息化監(jiān)控、協(xié)同治理等手段，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)，公路優(yōu)良中等路率始終保持在90%以上，有效鞏固了建設(shè)成果。

三是路網(wǎng)功能不斷提升。綜合考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全防護(hù)等因素，一體化規(guī)劃布局公路驛站、觀景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、安全防護(hù)、綠化美化等設(shè)施，建設(shè)“暢安舒美”的農(nóng)村路。

實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)工程

一是公交化改造暖民心。加快推進(jìn)客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造，累計(jì)改造線(xiàn)路1349條，覆蓋全省三分之二的建制村，惠及990多萬(wàn)群眾，票價(jià)下降20%、班次增加30%以上。全省50%的地市城際公交全覆蓋，30%的市縣建成“全域公交”，群眾出行更便捷。

二是客貨郵融合惠民生。聯(lián)合6部門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)“交商郵農(nóng)旅供”融合發(fā)展，打造一車(chē)多運(yùn)、一人多職、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用的“四個(gè)一”農(nóng)村物流體系。全省建成農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)8984個(gè)，年底實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村100%全覆蓋。開(kāi)通農(nóng)村客貨郵專(zhuān)線(xiàn)800多條，累計(jì)運(yùn)輸貨物3.8億件、農(nóng)副產(chǎn)品2000萬(wàn)件，提供就業(yè)崗位9500余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收近4億元。

三是交文旅賦能促振興。圍繞我省綠色生態(tài)和文旅資源，打造109條紅色文旅路、綠色生態(tài)路，944條資源路、產(chǎn)業(yè)路，串聯(lián)185個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，吸引游客3800萬(wàn)人次，帶動(dòng)增收188億元，真正把綠水青山變成了“金山銀山”。

實(shí)施安全韌性提升工程

一是夯基礎(chǔ)。投資34.4億元，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程1.1萬(wàn)公里，改造危橋808座，對(duì)1.6萬(wàn)處平面交叉路口全部加鋪轉(zhuǎn)角，實(shí)施田路宅分離9700公里，在1100余處交通違法行為多發(fā)村屯道口增設(shè)抓拍設(shè)施，對(duì)單車(chē)道公路合理設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，提升公路本質(zhì)安全水平。

二是建體系。編制了農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指南、工作規(guī)范，將防災(zāi)減災(zāi)貫穿農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，形成科學(xué)完善的公路防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高公路韌性。

三是除隱患。制定了《吉林省農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施方案（2025-2027年）》，利用三年時(shí)間，全面消除農(nóng)村公路既有隱患點(diǎn)，今年汛期累計(jì)完成823處迎水面、順?biāo)嬉约皽瞎嚷坊[患整治，確保公路安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

山 東

深化管養(yǎng)體制改革 優(yōu)化資源要素配置

健全“路長(zhǎng)制”管理新機(jī)制

建成“3個(gè)體系”，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)群結(jié)合、社會(huì)共治”，全路網(wǎng)覆蓋、全天候管控的“路長(zhǎng)制”管理新機(jī)制。

一是高效部門(mén)協(xié)同體系。建立“路長(zhǎng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。目前，全省各級(jí)共設(shè)置路長(zhǎng)7.3萬(wàn)余名，公示牌12萬(wàn)余個(gè)。

二是智慧工作流程體系。開(kāi)發(fā)“路長(zhǎng)制”APP，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)“一圖關(guān)聯(lián)、一鍵查詢(xún)、綜合分析”高效聯(lián)動(dòng)，養(yǎng)護(hù)事件管控實(shí)現(xiàn)上報(bào)、審核、派發(fā)、處置、復(fù)核驗(yàn)收“五位一體”全流程閉環(huán)管理。

三是有力資金保障體系。全省各級(jí)安排養(yǎng)護(hù)資金480億元，其中42億元用于日常養(yǎng)護(hù)，15億元用于設(shè)置5.3萬(wàn)個(gè)護(hù)路員公益性崗位。

打造養(yǎng)護(hù)管理新模式

推進(jìn)“3個(gè)構(gòu)建”，打造長(zhǎng)效性、多樣化、全覆蓋的養(yǎng)護(hù)管理新模式。

一是構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合新模式。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、建養(yǎng)運(yùn)營(yíng)捆綁等方式，實(shí)施修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程8.5萬(wàn)公里；聘請(qǐng)農(nóng)民群眾參與日常養(yǎng)護(hù)，提升參與熱情；組織專(zhuān)家授課、技術(shù)培訓(xùn)等120余次，提高從業(yè)人員綜合專(zhuān)業(yè)技能。

二是構(gòu)建集中整治新路徑。“十四五”累計(jì)整治危舊橋梁2291座，提前實(shí)現(xiàn)具備條件的2020年底存量危橋完成改造。實(shí)施重要及三級(jí)路以上村道安防工程2.4萬(wàn)公里，整治平交道口18.4萬(wàn)個(gè)、鐵路道口857個(gè)。青島膠州王相路等4條農(nóng)村公路被部評(píng)為公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升精品工程。

三是構(gòu)建應(yīng)急處置新機(jī)制。建設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。在147處易積水路段安裝監(jiān)控并擬在44處高邊坡路段安裝位移監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立“聯(lián)合會(huì)商、一路多方、前置備勤、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”等應(yīng)急處置“四項(xiàng)機(jī)制”。全力做好“六個(gè)到位”“四個(gè)及時(shí)”，突出“響應(yīng)、巡查、管控”，確保安全度險(xiǎn)度汛。

拓展信息技術(shù)應(yīng)用新場(chǎng)景

積極構(gòu)建省市縣三級(jí)“數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、高效實(shí)用”信息技術(shù)應(yīng)用體系，以數(shù)字賦能農(nóng)村公路發(fā)展。

一是建立省“四好農(nóng)村路”以獎(jiǎng)代補(bǔ)綜合管理服務(wù)平臺(tái)。打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)信息、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、路長(zhǎng)巡查、事件閉環(huán)、橋隧監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)全過(guò)程管理。

二是開(kāi)展路面狀況自動(dòng)化檢測(cè)。省級(jí)每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)。推廣輕量化自動(dòng)檢測(cè)車(chē)，實(shí)現(xiàn)道路病害自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)處理，通過(guò)智慧平臺(tái)綜合分析，形成優(yōu)良中次差“五色圖”，提供精準(zhǔn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策。

三是推進(jìn)“一路一檔”試點(diǎn)。圍繞1個(gè)數(shù)據(jù)底座，3套技術(shù)體系，4層應(yīng)用載體，“智慧巡查”和“交通+旅游”2個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景全面探索實(shí)踐，已初步形成經(jīng)驗(yàn)成果。

湖 北

精準(zhǔn)施策 久久為功

目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃

廣泛調(diào)研，找問(wèn)題、尋對(duì)策、補(bǔ)短板，出臺(tái)《湖北省新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》。

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，聚焦落實(shí)總書(shū)記重要指示。牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施八大行動(dòng)，提出25條措施，盡力而為、量力而行、久久為功。

二是堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，聚力錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程階段性目標(biāo)任務(wù)，摸清家底，建立“一路一檔”，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村公路提升工程3萬(wàn)公里，推動(dòng)農(nóng)村公路全面實(shí)現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美。

三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足破解現(xiàn)階段發(fā)展瓶頸。強(qiáng)化瓶頸路段擴(kuò)容提質(zhì)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村對(duì)外交通條件，加大破損路路面改善支持力度，實(shí)現(xiàn)具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通雙通道、80%以上建制村通雙車(chē)道，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率持續(xù)保持在90%以上。

問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督

構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系，為農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。省委每年將農(nóng)村公路寫(xiě)入1號(hào)文件，持續(xù)將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和強(qiáng)縣工程考核。省政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入十大民生項(xiàng)目予以推進(jìn)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度。

二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專(zhuān)項(xiàng)整治。連續(xù)兩年超常規(guī)、大縱深開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域集中整治，形成2.8萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目整治清單，從5個(gè)方面26類(lèi)問(wèn)題表現(xiàn)形式開(kāi)展排查整治。截至今年7月，全省完成問(wèn)題整改1517個(gè)，省市縣健全完善各類(lèi)制度338項(xiàng)，有效提升治理能力。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督效能。省紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村公路建設(shè)納入推動(dòng)交通物流樞紐建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，累計(jì)將9895個(gè)17490公里提檔升級(jí)項(xiàng)目納入大數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察問(wèn)效。完成“農(nóng)村公路智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè)，推進(jìn)“建管養(yǎng)運(yùn)”全生命周期監(jiān)管監(jiān)督。

效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)管理

建立“三單制”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從謀劃到落地的全過(guò)程精準(zhǔn)管控，既確保建設(shè)質(zhì)量，又提升資金效益。

一是年初建單明任務(wù)。制定下發(fā)2025年農(nóng)村公路提升行動(dòng)工作方案，將計(jì)劃目標(biāo)分解至各市、縣、鎮(zhèn)，落實(shí)到具體項(xiàng)目，形成任務(wù)清單7962個(gè)，精準(zhǔn)錨定目標(biāo)任務(wù)。

二是全程核單嚴(yán)把關(guān)。對(duì)有路面進(jìn)展的項(xiàng)目，均需進(jìn)行軌跡采集，同步提供影像資料。省級(jí)通過(guò)電子地圖比對(duì)和查看影像資料的方式對(duì)上報(bào)里程進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核。同時(shí)，對(duì)上報(bào)完工項(xiàng)目及時(shí)組織開(kāi)展省級(jí)實(shí)地復(fù)核。今年1—7月，全省完成農(nóng)村公路提升工程6806公里，占目標(biāo)的68%。

三是獎(jiǎng)補(bǔ)兌單促爭(zhēng)先。對(duì)省級(jí)核查合格項(xiàng)目建立獎(jiǎng)補(bǔ)清單，一旦有部省資金，迅速按項(xiàng)目下達(dá)，精準(zhǔn)激勵(lì)，防止資金沉淀。同時(shí)，按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，撬動(dòng)更多的地方投資。今年1—7月，全省農(nóng)村公路完成投資138億元，占確保目標(biāo)的77%。

重 慶

多維施策保安全

筑牢農(nóng)村公路安全底線(xiàn)的做法

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，公路坡陡彎急、路窄溝深，交通安全風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大。為提升公路安全韌性，全力保障群眾安全出行，主要采取了“4個(gè)強(qiáng)化”的措施：

一是強(qiáng)化制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)行。根據(jù)部頒行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指南，因地制宜出臺(tái)《加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。同時(shí)，連續(xù)多年將安防工程納入市政府年度重點(diǎn)民生實(shí)事，作為區(qū)縣考核內(nèi)容高位推動(dòng)，形成交通部門(mén)牽頭，公安、應(yīng)急等部門(mén)共同參與的工作格局。

二是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新精細(xì)管理。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”，按照“全域覆蓋、分類(lèi)分格、動(dòng)態(tài)更新”原則，建立四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，設(shè)置四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控人員3558名、路長(zhǎng)1.9萬(wàn)名，帶動(dòng)沿線(xiàn)村民投入人力1.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、村民多元參與農(nóng)村公路安全管理。

三是強(qiáng)化資金保障大力投入。整合市區(qū)兩級(jí)資金，在落實(shí)燃油稅養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助2.9億元的基礎(chǔ)上，作為西部省份按照50%比例兌現(xiàn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，市級(jí)補(bǔ)助資金增長(zhǎng)96%；對(duì)安防工程、危橋改造給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，安防工程補(bǔ)助由4萬(wàn)元/公里逐步提升至18萬(wàn)元/公里。

四是強(qiáng)化科技賦能高效智治。依托“數(shù)字重慶·渝路智管”應(yīng)用，集農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患、氣象預(yù)警等信息于一體，形成“全面巡查—力量預(yù)置—預(yù)警直達(dá)—快速響應(yīng)—分級(jí)管控—高效處置—履職評(píng)價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理模式。目前，應(yīng)用用戶(hù)超1.2萬(wàn)人，第一時(shí)間處置問(wèn)題1726個(gè)。今年3月，重慶市彭水縣三義鄉(xiāng)小龍橋段發(fā)生路基垮塌，因風(fēng)險(xiǎn)管控人員及時(shí)預(yù)警、提前“熔斷”，未造成人員傷亡、車(chē)輛被困。

農(nóng)村公路安全工作成效

一是事故防控成效顯著。“十四五”以來(lái)，累計(jì)建設(shè)安防工程2.6萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施路段全覆蓋；改造危橋326座，危橋比例逐年降低至0.5%。連續(xù)20年未發(fā)生重特大道路交通事故，有效防止墜車(chē)事故1萬(wàn)余起，減少傷亡近7千人。

二是社會(huì)認(rèn)同持續(xù)提升。全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，路面破損、防護(hù)缺失等問(wèn)題得到根本性改善。涪陵X807縣道獲評(píng)2024年度公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升精品工程，中央和地方媒體給予本市農(nóng)村公路安全多方位報(bào)道和高度評(píng)價(jià)，出行安全相關(guān)投訴持續(xù)下降。

三是共治氛圍日益濃厚。累計(jì)推廣以工代賑方式農(nóng)村交通項(xiàng)目909個(gè)，提供就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)、實(shí)現(xiàn)人均年增收1萬(wàn)余元。建設(shè)時(shí)，建立農(nóng)村公路義務(wù)監(jiān)督員制度，提升村民參與度；建成后，鼓勵(lì)周邊村民加入道路巡查、清障隊(duì)伍，形成良好愛(ài)路護(hù)路氛圍。

浙 江 麗 水

交郵融合 客貨同網(wǎng)

堅(jiān)持市域“一盤(pán)棋”

一是市縣一體強(qiáng)統(tǒng)籌。市委市政府高位推動(dòng)，出臺(tái)《麗水市推進(jìn)山區(qū)公共服務(wù)跨山統(tǒng)籌一體化改革實(shí)施方案》，明確完善客貨郵一體化模式。各縣（市、區(qū)）建立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作推進(jìn)機(jī)制，“一縣一策”具體實(shí)施，形成上下貫通、全域推進(jìn)的格局。

二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)共協(xié)同。創(chuàng)新建立“客貨郵融合”黨建聯(lián)建機(jī)制，由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，多部門(mén)參與一體化推進(jìn)，全面整合已有資源，拓展服務(wù)邊界。

三是資金保障促長(zhǎng)效。堅(jiān)持市縣統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)力量，推動(dòng)各地落實(shí)扶持政策與資金保障，近三年安排客貨郵融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。比如，景寧、遂昌等縣建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制，給予站點(diǎn)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

堅(jiān)持全域“一張網(wǎng)”

一是縣鄉(xiāng)村“布點(diǎn)”，構(gòu)建四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。通過(guò)“市場(chǎng)引入、功能入駐、政企共建”，盤(pán)活客運(yùn)站、村郵站等，升級(jí)打造“多站合一”“一點(diǎn)多能”綜合服務(wù)站點(diǎn)，提供“一站式”多元服務(wù)。全市現(xiàn)已建成縣級(jí)物流共配中心7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站40個(gè)、村級(jí)點(diǎn)819個(gè)。

二是全覆蓋“串線(xiàn)”，構(gòu)建高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)城市、城鄉(xiāng)公交及農(nóng)村班線(xiàn)有機(jī)銜接，統(tǒng)籌郵車(chē)、貨車(chē)運(yùn)力，開(kāi)通56條客貨郵融合線(xiàn)路、5條無(wú)人機(jī)配送線(xiàn)路。全市已實(shí)現(xiàn)快遞物流服務(wù)100%進(jìn)行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一日達(dá)”。今年以來(lái)，客車(chē)帶貨超55萬(wàn)件。

三是數(shù)字化“擴(kuò)面”，構(gòu)建掌上實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)。推動(dòng)公交運(yùn)行、快遞分揀等平臺(tái)互聯(lián)互通，推廣“智能調(diào)度+全程追溯+線(xiàn)路優(yōu)化”閉環(huán)管理，驅(qū)動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流信息化升級(jí)，賦能客貨郵運(yùn)行提質(zhì)增效。

堅(jiān)持服務(wù)“一條龍”

一是為特色產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)路”，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。立足本地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成“特色產(chǎn)業(yè)+物流運(yùn)輸”可持續(xù)發(fā)展模式。如龍泉市查田鎮(zhèn)五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)客貨郵服務(wù)點(diǎn)日均收發(fā)五金汽配1500件以上，帶動(dòng)周邊增收20%。

二是為產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)“鋪路”，增強(qiáng)跨山共富實(shí)效。優(yōu)選特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等作為核心載體，建立一體化產(chǎn)銷(xiāo)模式，今年累計(jì)帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售1447.3萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)11.3%。

三是為新興業(yè)態(tài)“拓路”，擴(kuò)寬富民增收渠道。客貨郵融合體系不斷孵化培育出末端服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。通過(guò)延長(zhǎng)服務(wù)鏈條、豐富服務(wù)內(nèi)容，新增“采購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)”等就業(yè)崗位251個(gè)，帶動(dòng)就近基層群眾增加就業(yè)、增長(zhǎng)收入。

來(lái)源丨湖南交通、河北交通、山西交通、吉林交通、山東交通、湖北交通、重慶交通、浙江交通公眾號(hào)

責(zé)編丨梁晨靜

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