日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

為深入貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，2025年8月19日至20日，“2025年推動(dòng)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在湖南省湘西土家族苗族自治州舉行。會(huì)上，對(duì)《條例》進(jìn)行了宣貫解讀，湖南省湘西州州長(zhǎng)陳華、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高世勤、河南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)唐彥民、四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)盧軍、甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)柳鵬、新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記郭勝先后圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，分享了“四好農(nóng)村路”建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。

湖南省湘西州——以路為筆書寫新時(shí)代土家苗寨的“山鄉(xiāng)巨變”

作為精準(zhǔn)扶貧首倡地，湖南湘西州在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中成效顯著。陳華介紹，湘西州遵照習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示，扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，以全域均衡發(fā)展為目標(biāo)，以十八洞片區(qū)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜，探索均衡發(fā)展的有效路徑。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則，根據(jù)山嶺重丘地形和喀斯特地貌，構(gòu)建切合湘西實(shí)際的“四好農(nóng)村路”長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

強(qiáng)化路產(chǎn)融合，增強(qiáng)均衡發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，讓每條路都成為“產(chǎn)業(yè)動(dòng)脈”，帶動(dòng)百姓增收。

立足山區(qū)特點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展的提檔升級(jí)。以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，針對(duì)彎多路陡、臨水臨崖等特征，抓提質(zhì)、除隱患、保安全，讓群眾出行更順暢、更舒適、更放心。

突出普惠共享，擴(kuò)大均衡發(fā)展的成果紅利。圍繞促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，深化交通運(yùn)輸改革，讓交通發(fā)展成果惠及更多群眾。

內(nèi)蒙古——高位統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新模式提效能

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)支持下，以法治化建設(shè)為引領(lǐng)，以信息化技術(shù)為支撐，全面深化管理機(jī)制改革，構(gòu)建超限超載治理新格局，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路管理效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

高位推動(dòng)，形成監(jiān)管合力。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府高度重視，將農(nóng)村公路治超工作納入基層治理重點(diǎn)措施，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。

多方合作，提升治理能力。聯(lián)合公安部門制定治理貨運(yùn)車輛超限超載實(shí)施方案，持續(xù)深化與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，交通部門審核非現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，公安部門確認(rèn)并實(shí)施處罰。

科技賦能，創(chuàng)新治理模式。安排專項(xiàng)資金，在緊鄰農(nóng)村公路的國(guó)省干線關(guān)鍵路段建設(shè)不停車稱重檢測(cè)點(diǎn)位，顯著提升科技治超覆蓋面。推動(dòng)不停車超限檢測(cè)點(diǎn)、“一超四罰”等7類數(shù)據(jù)接入治超聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)調(diào)度、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全過程記錄”。

完善考評(píng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行以旗縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總路長(zhǎng)的“旗縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—嘎查村”三級(jí)路長(zhǎng)體系，明確各級(jí)路長(zhǎng)治超職責(zé)，構(gòu)建“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、村民參與”的格局，制定考核評(píng)估、聯(lián)席會(huì)商等制度，在沿線顯著位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化公示牌，公開路長(zhǎng)信息、管養(yǎng)責(zé)任、執(zhí)法站點(diǎn)等，暢通超限超載舉報(bào)渠道。

河南——強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全根基，譜寫“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展新篇章

河南省按照交通運(yùn)輸部工作部署，在抓好農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持把安全擺在重要位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，形成了以“3+4+5”為主要內(nèi)容的工作方法，推動(dòng)了農(nóng)村公路由“村村通”向“路路安”邁進(jìn)。

強(qiáng)化責(zé)任抓統(tǒng)籌。注重“三個(gè)突出”：突出高位推進(jìn)、突出方案引領(lǐng)、突出任務(wù)目標(biāo)。

圍繞重點(diǎn)強(qiáng)保障。體現(xiàn)“四個(gè)聚焦”：聚焦加大安全資金投入、聚焦提高安全防護(hù)水平、聚焦加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)、聚焦樹牢風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

統(tǒng)籌合力保安全。做到“五個(gè)發(fā)力”：在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)上發(fā)力、在平交路口隱患治理上發(fā)力、在危舊橋梁改造提升上發(fā)力、在安全防護(hù)工程建設(shè)上發(fā)力、在過水路面防護(hù)提升上發(fā)力。

四川——法治保障，政策驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展

四川省認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，健全完善法治保障體系，通過提升投資效能、釋放投資動(dòng)能、激活投資潛能，全力護(hù)航農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持法治保障，提升投資效能。結(jié)合實(shí)際修訂完善《四川省農(nóng)村公路條例》，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜，建設(shè)程序應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，管理服務(wù)全程護(hù)航，推動(dòng)投資提速增效。

堅(jiān)持服務(wù)大局，釋放投資動(dòng)能。緊扣群眾美好出行和鄉(xiāng)村振興需要，因地制宜實(shí)施“三大工程”（路網(wǎng)提質(zhì)工程、安全補(bǔ)短工程、發(fā)展提能工程），“十四五”投資保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，激活投資潛能。落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府主導(dǎo)、資金保障、融合發(fā)展等部署，創(chuàng)新實(shí)踐轉(zhuǎn)化，高位推動(dòng)聚合力，多元籌資強(qiáng)保障，融合發(fā)展促增長(zhǎng)，深度挖掘投資潛力。

甘肅——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，突出共管共享，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新路子

近年來，甘肅省通過健全體制機(jī)制、創(chuàng)新管養(yǎng)方式，開展了推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。

發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任。高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)建管養(yǎng)運(yùn)持續(xù)良性發(fā)展；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)省干線公路垂直管理優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)打造了1463公里養(yǎng)護(hù)示范路段；全面落實(shí)路長(zhǎng)管理，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)由行業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變。

立足省情路情，建立養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。探索多元化養(yǎng)護(hù)模式，組建專門隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；構(gòu)建大養(yǎng)護(hù)格局，形成“交通硬化、林草綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)潔化”等協(xié)同聯(lián)動(dòng)做法，實(shí)現(xiàn)共管共享；完善群眾參與機(jī)制，“十四五”期，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目716項(xiàng)，吸納2.37萬人就業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展理念，探索高效管養(yǎng)路徑。災(zāi)毀保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，近三年全省投保2.47億元，賠付2.41億元，年均賠付率達(dá)98%；信息化賦能高效管養(yǎng)，“一路一檔”信息化建設(shè)入選全國(guó)試點(diǎn)，44個(gè)市縣建成信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、資產(chǎn)管理等的數(shù)字化發(fā)展。在農(nóng)村客運(yùn)車輛加裝AI智能巡查系統(tǒng)，大幅提升巡查效率；養(yǎng)護(hù)方式不斷創(chuàng)新，發(fā)揮地方政府和群眾積極性、創(chuàng)造性，做好防災(zāi)減災(zāi)、水毀搶通、打冰除雪等工作；開展養(yǎng)護(hù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)路段1.4萬公里，7條道路入選全國(guó)典型案例。

新疆——以法治引領(lǐng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鋪就各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新坦途

新疆維吾爾自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)”的重要指示精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的重大意義和核心制度，以出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路條例》為抓手，以法規(guī)形式為農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)立規(guī)明責(zé)。

全面壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。構(gòu)建“自治區(qū)統(tǒng)籌、地州協(xié)調(diào)、縣市落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，并納入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興考核和地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)。

建立“中央補(bǔ)助+地方投入+多元融資”機(jī)制。充分發(fā)揮“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取一般債、鄉(xiāng)村振興、以工代賑和中長(zhǎng)期信貸等多渠道資金支持，將日常養(yǎng)護(hù)資金足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障農(nóng)村公路資金長(zhǎng)期穩(wěn)定投入。

完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化管養(yǎng)體系。在鞏固2.2萬名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專崗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采取家庭分段承包、政府購(gòu)買服務(wù)等方式建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，壓實(shí)全區(qū)1.2萬名路長(zhǎng)責(zé)任，通過開發(fā)“路長(zhǎng)制”App實(shí)現(xiàn)“巡查—處置—反饋高效閉環(huán)管理。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，借助自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，嚴(yán)格農(nóng)村公路工程質(zhì)量責(zé)任追究。加強(qiáng)農(nóng)村公路及橋梁隱患排查整治，改造危橋634座，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程2.14萬公里。

構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。立足新疆資源稟賦，建成旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路8370公里，拓展代運(yùn)郵件快件功能，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站物流服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，為各地深入貫徹《農(nóng)村公路條例》，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供了交流平臺(tái)和借鑒經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)代表一致表示，各地將以此為契機(jī)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)水平，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

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《中國(guó)公路》雜志社 程子研 潘永輝

責(zé)編：閆可欣

校對(duì)：程子研

審核：余大鵬 苗挺節(jié)

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