國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

《條例》旨在推動農(nóng)村公路高質量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要。《條例》共28條，主要規(guī)定了以下內容。

一是明確發(fā)展導向。規(guī)定農(nóng)村公路發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關要求相適應，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎設施網(wǎng)絡。

二是壓實責任主體。明確縣級政府對本行政區(qū)域內農(nóng)村公路發(fā)展承擔主體責任，國務院交通運輸?shù)扔嘘P部門、設區(qū)的市級以上地方政府及其有關部門加強指導監(jiān)督。

三是提升路網(wǎng)質量。明確農(nóng)村公路建設以提升路網(wǎng)質量為重點，與國道、省道建設銜接協(xié)調，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化；新建農(nóng)村公路應符合公路技術等級要求，現(xiàn)有不符合最低技術等級要求的應當進行升級改造。

四是加強管理養(yǎng)護。明確村道建筑控制區(qū)劃定和管理、超限運輸治理、重型載貨汽車通行、路域環(huán)境綜合整治等要求；規(guī)定建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護的組織實施主體，鼓勵、引導專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。

五是強化安全保障。要求開展農(nóng)村公路日常巡查和安全隱患排查治理，加強農(nóng)村公路應急保障和防災抗災能力建設，開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育

六是促進融合發(fā)展。規(guī)定地方各級政府采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，提升農(nóng)村公路服務暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。

農(nóng)村公路條例

第一條 為了推動農(nóng)村公路高質量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條 農(nóng)村公路是服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎設施。國家綜合采取多方面措施，支持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。

第四條 農(nóng)村公路發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關要求相適應，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎設施網(wǎng)絡。

第五條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內農(nóng)村公路發(fā)展承擔主體責任，加強對農(nóng)村公路工作的組織領導，落實農(nóng)村公路發(fā)展支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調解決農(nóng)村公路工作中的重大問題。

縣級人民政府交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定和縣級人民政府確定的職責，做好農(nóng)村公路相關工作。

國務院交通運輸?shù)扔嘘P部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P部門應當加強對農(nóng)村公路工作的指導監(jiān)督。

第六條 農(nóng)村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。

地方各級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則，安排應由其承擔的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費，并列入本級預算。

國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農(nóng)村公路相關資源、權益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與農(nóng)村公路發(fā)展相適應的金融服務，引導社會資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)展。

第七條 農(nóng)村公路建設應當以提升路網(wǎng)質量為重點，推動農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級、優(yōu)化結構。

農(nóng)村公路路網(wǎng)密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等，應當根據(jù)實際需要有序推進路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達水平。

第八條 新建農(nóng)村公路應當符合規(guī)定的公路技術等級要求。

現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術等級要求的，應當升級改造為符合技術等級要求的公路?？h級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際情況組織實施農(nóng)村公路升級改造。

農(nóng)村公路建設選用的具體技術等級及其主要技術指標，應當根據(jù)其功能定位，結合地形條件、預計交通流量等因素確定。國務院交通運輸主管部門應當健全與農(nóng)村公路特點相適應的技術等級及其技術指標體系。

第九條 農(nóng)村公路建設應當與國道、省道建設銜接協(xié)調，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。

地方各級人民政府應當采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等需求，促進農(nóng)村公路建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

鼓勵在農(nóng)村公路建設中推廣以工代賑方式。

第十條 農(nóng)村公路建設涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國家有關規(guī)定落實用地管理要求。

農(nóng)村公路建設應當依據(jù)國土空間規(guī)劃科學合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

第十一條 對符合投資規(guī)模較小、技術方案簡單等條件的農(nóng)村公路建設項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化相關程序。

第十二條 村道兩側的建筑控制區(qū)的范圍由縣級人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定劃定，建筑控制區(qū)管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

縣道、鄉(xiāng)道兩側的建筑控制區(qū)依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定范圍并實行管理。

第十三條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當依法采取有效措施，加大對農(nóng)村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法在農(nóng)村公路上行駛。

不屬于超限運輸?shù)慕ㄔO工程重型載貨汽車確需將農(nóng)村公路作為施工便道或者在一定時期內集中通行農(nóng)村公路，可能造成農(nóng)村公路損壞的，建設單位應當與縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，采取合理規(guī)劃行車線路、控制車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施；造成損壞的，應當按照不低于該段公路原有的技術標準及時予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。

第十四條 根據(jù)農(nóng)村公路保護管理需要，縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農(nóng)村公路沿線設置相應的電子技術監(jiān)控設備。設置電子技術監(jiān)控設備應當經(jīng)過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，投入使用前設置地點應當及時向社會公布。

第十五條 縣級人民政府應當組織交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法采取措施，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路路域環(huán)境。

第十六條 縣級人民政府應當建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確并支持、督促交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責。

地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金財政支出責任，加強農(nóng)村公路資產(chǎn)管理。農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第十七條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開展農(nóng)村公路技術狀況檢測和評定，并將檢測和評定結果作為實施農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要依據(jù)。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護按作業(yè)性質分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

縣道的養(yǎng)護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施，或者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

第十九條 農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領域公益性崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員。

國家鼓勵、引導專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，推動建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，提高養(yǎng)護專業(yè)化水平。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照相應的技術規(guī)范和操作規(guī)程實施，保證公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。

第二十一條 縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展農(nóng)村公路日常巡查；發(fā)現(xiàn)公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全通行情形的，應當及時設置警示標志并組織修復。

第二十二條 縣級人民政府應當建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機制，以農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮(zhèn)等路段為重點，組織開展安全隱患排查和治理。

交通事故易發(fā)的農(nóng)村公路平交路口、穿村過鎮(zhèn)路段等地點應當設置醒目的安全警示標志，必要時設置車輛減速裝置等設施。

第二十三條 縣級人民政府應當加強農(nóng)村公路應急保障和防災抗災能力建設，組織落實農(nóng)村公路突發(fā)事件應急預案制定、應急物資儲備、災害監(jiān)測預警等方面的責任。

因自然災害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路中斷的，縣級人民政府應當組織交通運輸?shù)扔嘘P部門及時進行搶通；難以及時搶通的，應當設立警示標志并發(fā)布繞行路線。

第二十四條 縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取靈活有效的方式，對農(nóng)村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育，鼓勵、引導將愛路護路有關要求納入村規(guī)民約，增強農(nóng)村居民的道路交通安全和愛路護路意識。

第二十五條 地方各級人民政府應當完善政策措施，健全激勵機制，加快農(nóng)村貨運物流等相關基礎設施建設，保障農(nóng)村客運可持續(xù)運營，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務功能，提升農(nóng)村公路服務暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。

第二十六條 國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條 村道除適用本條例規(guī)定外，參照適用《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》的有關規(guī)定。

第二十八條 本條例自2025年9月15日起施行。

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