攝影：陳宇

面對百年未有之大變局，加強(qiáng)與周邊國家礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，是保障我國發(fā)展與安全的重要舉措。在今年6月舉行的第二屆中國-中亞峰會上，《中國-中亞關(guān)于加強(qiáng)綠色礦產(chǎn)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》的簽署為雙方實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域合作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。我國與中亞五國在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，主要體現(xiàn)在資源種類的結(jié)構(gòu)性匹配、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同、地緣通道的戰(zhàn)略價值、綠色轉(zhuǎn)型的共同需求以及政策與投資保障五個維度。

資源種類的結(jié)構(gòu)性匹配

中亞擁有十分豐富的金屬礦產(chǎn)資源，這些資源能夠填補(bǔ)中國工業(yè)升級所需金屬礦產(chǎn)的缺口，對中國新能源、高科技產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

1.哈薩克斯坦。鈾儲量占全球25%，我國核電發(fā)展所需鈾30%來自該國。據(jù)美國地調(diào)局（USGS2025年數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦銅儲量2000萬噸，全球排名第12；鉻礦儲量32000萬噸，占全球26.6%，排名世界第二；錸礦儲量190000公斤，全球排名第四；黃金儲量2300噸，世界排名第十位。哈薩克斯坦還擁有豐富的鎢、銀、鋁土、鉍、銻、鈦和錫和錳礦資源，已發(fā)現(xiàn)的Yubileinoye處鋰礦床鹵水鋰礦潛力堪比智利阿塔卡馬鹽灘。今年月，紫金礦業(yè)以12億美元收購哈Raygorodok金礦。

2.烏茲別克斯坦。據(jù)美國地調(diào)局（USGS2025年數(shù)據(jù)，烏茲別克斯坦黃金儲量1800噸，世界排名第十一位，產(chǎn)量居世界前十位。穆龍?zhí)捉鸬V是世界級巨礦，通過中資設(shè)備升級提升開采效率，黃金年產(chǎn)量穩(wěn)居世界前十。銅儲量豐富，阿爾瑪雷克斑巖銅礦引入中國選礦技術(shù)，年產(chǎn)40萬噸銅精礦。鎂礦儲量3.2億噸，2025年啟動開采項(xiàng)目，目標(biāo)年產(chǎn)15萬噸金屬鎂。此外該國還有豐富的鋁、鎢、鋰、銀、鈾等礦產(chǎn)，其中鋰礦儲量達(dá)12.3萬噸，銀礦擁有世界第二大礦區(qū)大卡尼曼蘇爾銀礦區(qū)。

3.吉爾吉斯斯坦。據(jù)美國地調(diào)局（USGS2025年數(shù)據(jù)，吉爾吉斯斯坦銻礦儲量26萬噸，居全球第四；汞儲量位居全球前列，也有較大規(guī)模，還擁有的豐富黃金、銅、鐵、鎢、錫等金屬礦產(chǎn)及鈹、鋯、稀土等稀有戰(zhàn)略礦產(chǎn)。中國黃金投資8.4億元建設(shè)的布丘克金礦于2024年啟動試生產(chǎn)。2025年，該國啟動鎢礦勘探招標(biāo)，紫金礦業(yè)通過三維地震勘探技術(shù)，在塔爾德布拉克礦區(qū)新增鎢資源量20萬噸，勘探周期縮短40%

4.塔吉克斯坦。鉛鋅礦資源豐富，礦石量超10億噸，主要集中在卡拉馬扎爾礦區(qū)；金礦儲量超600噸，澤拉夫尚金礦是主要產(chǎn)地之一；銻礦儲量達(dá)萬噸，居世界第十位；鎢礦儲量也較高。中塔共建的北部有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)年處理礦石600萬噸，年產(chǎn)銅、鉛、鋅35萬噸，礦業(yè)冶煉廠填補(bǔ)當(dāng)?shù)鼐珶捘芰瞻?。紫金礦業(yè)控股的澤拉夫尚金礦2022年產(chǎn)金量提前達(dá)標(biāo)，綜合回收率提升至37.2%，并獲塔國“環(huán)保突出貢獻(xiàn)獎”，成為中塔綠色礦業(yè)典范。

5.土庫曼斯坦。土庫曼斯坦礦產(chǎn)資源主要在阿哈爾州、列巴普州和巴爾坎州等地，其中鈾礦儲量約為12萬噸，銅礦儲量約為100萬噸，金礦已探明儲量約為200噸，銀礦儲量約為1000噸，鉛鋅礦已探明儲量約為100萬噸。鐵礦儲量約為億噸，主要分布在南部馬雷州、阿什哈巴德州以及西部巴爾坎州地區(qū)，其中吉孜勒加亞鐵礦床是目前規(guī)模最大的鐵礦區(qū)，探明儲量達(dá)7000-7500萬噸。土庫曼斯坦鉀鹽儲量豐富，自201910月首次向中國出口鉀肥，為中國鉀鹽供應(yīng)提供了新的來源渠道。

產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)

中國與中亞五國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作正從資源互補(bǔ)向技術(shù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈整合的深度模式演進(jìn)，成為“一帶一路”資源合作的核心支柱。

資源開采與技術(shù)輸出。中國通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升中亞礦業(yè)現(xiàn)代化水平。在鈾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中核集團(tuán)通過地浸采鈾技術(shù)合作推動產(chǎn)能提升至2025年的2.5萬噸；在稀土加工領(lǐng)域，中國企業(yè)引入磁選浮選電化學(xué)聯(lián)合工藝，將稀土綜合成本控制在8000美元噸，較國際同行低60%；在鋰產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中哈鋰電材料實(shí)驗(yàn)室已完成高純度碳酸鋰（純度99.99%）中試，計劃2026年建成示范生產(chǎn)線，目標(biāo)成本較中國國內(nèi)低15%。在銻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中塔合資的銻金礦項(xiàng)目采用中國技術(shù)，年處理礦石150萬噸。在貿(mào)易領(lǐng)域，中哈銅精礦貿(mào)易采用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從開采到冶煉的全流程溯源。

基礎(chǔ)設(shè)施與物流網(wǎng)絡(luò)。中亞部分地區(qū)交通和電力設(shè)施落后，導(dǎo)致部分項(xiàng)目開發(fā)難度較大。中吉烏鐵路作為“礦產(chǎn)絲綢之路”關(guān)鍵通道，將于2025月開工，建成后中亞礦產(chǎn)可通過喀什直達(dá)中國南疆，運(yùn)輸時間縮短40%，成本降低30%。預(yù)計2026年通車后，中亞銅、鋰等礦產(chǎn)品對華運(yùn)輸效率提升50%。在跨境管道網(wǎng)絡(luò)方面，中亞天然氣管道線、中哈原油管道構(gòu)成能源運(yùn)輸動脈，未來還將拓展氫能運(yùn)輸通道。

技術(shù)培訓(xùn)與人才合作。人才培養(yǎng)是加強(qiáng)我國與中亞五國礦業(yè)合作的關(guān)鍵紐帶，一方面可以提升我在地項(xiàng)目的建設(shè)水平，同時可以厚植雙方礦業(yè)合作的民意基礎(chǔ)。在智能礦山方面，中國企業(yè)在哈推廣5G遠(yuǎn)程操控礦車，助力當(dāng)?shù)氐V山智能化轉(zhuǎn)型。在職業(yè)教育方面，中塔合作開展礦業(yè)工程師培訓(xùn)，2025年計劃培養(yǎng)500名技術(shù)骨干。在數(shù)字礦業(yè)方面，中哈共建跨境成礦帶三維動態(tài)模型。在數(shù)字化供應(yīng)鏈方面，中哈通過阿里巴巴國際站建立礦產(chǎn)品跨境電商平臺，2024年交易額突破12億美元，交易周期縮短至72小時。

地緣戰(zhàn)略與供應(yīng)鏈安全

隨著我國科技及產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，大國競爭日益聚焦于礦產(chǎn)資源爭奪，加之資源民族主義的再度興起，使我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)面臨新挑戰(zhàn)。中亞五國作為絲綢之路的重要通道，對我國資源及貿(mào)易安全均具有重大戰(zhàn)略意義。

降低對單一市場依賴。我國傳統(tǒng)鈾進(jìn)口來源國是從澳大利亞、加拿大進(jìn)口，資源渠道容易受到干擾和影響。目前，我國鈾進(jìn)口渠道已擴(kuò)展至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦，2025年中亞鈾占比預(yù)計達(dá)45%，大大提升了供應(yīng)鏈彈性和安全性。在稀土資源領(lǐng)域，中哈稀土合作不僅可以解決資源補(bǔ)充接續(xù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能輸出，還可緩解我國對美歐市場的出口依賴，同時削弱西方國家“去中國化”影響。

應(yīng)對地緣政治博弈。通過上合組織框架下的多邊合作協(xié)調(diào)各方利益，可以避免與域內(nèi)國家的零和博弈。當(dāng)前，美國正通過“中亞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)倡議”（ERICEN）爭奪稀土資源，與哈薩克斯坦簽署稀土合作備忘錄；歐盟與哈薩克斯坦簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作備忘錄，推動烏茲別克斯坦鈾礦開發(fā)。面對地緣政治挑戰(zhàn)，中國可通過“技術(shù)金融”組合拳鞏固優(yōu)勢，如絲路基金為中亞提供優(yōu)惠貸款，聯(lián)合開展地質(zhì)勘探等。

綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展

中國與中亞五國在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目覆蓋能源、金屬礦產(chǎn)、綠色技術(shù)等多個維度，形成了“資源互補(bǔ)、技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”的深度合作格局。

低碳技術(shù)合作。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，中石油與哈方合作推動煤制氣項(xiàng)目，將煤炭資源轉(zhuǎn)化為清潔能源。中哈合作的謝列克風(fēng)電場，成為中亞首個中資新能源項(xiàng)目。在氫能開發(fā)方面，中國企業(yè)提供電解槽技術(shù)助力土庫曼斯坦合作開發(fā)“藍(lán)氫”項(xiàng)目，減少碳排放。在綠色礦山方面，《綠色礦產(chǎn)合作備忘錄》推動鋰、稀土等新能源材料的可持續(xù)開發(fā)，中國中亞綠色礦產(chǎn)聯(lián)盟已吸納12家企業(yè)。依托中國中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，推動綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如中哈綠色礦山認(rèn)證體系），并參與國際礦產(chǎn)定價機(jī)制。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。礦產(chǎn)開發(fā)可能引發(fā)生態(tài)破壞和社區(qū)沖突，如吉爾吉斯斯坦要求礦山企業(yè)恢復(fù)生態(tài)并購買環(huán)保保險，中資企業(yè)在環(huán)境修復(fù)方面具有技術(shù)優(yōu)勢。烏茲別克斯坦為應(yīng)對咸海危機(jī)，限制部分地區(qū)水資源使用。中國企業(yè)在吉爾吉斯斯坦應(yīng)用膜處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)礦山廢水零排放。在生物多樣性保護(hù)方面，中哈合作在伊犁河流域建立跨境生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，保護(hù)礦區(qū)周邊草原和濕地。在塔吉克斯坦應(yīng)用全尾砂膠結(jié)充填采礦法減少尾礦庫占地，被當(dāng)?shù)卣袨榫G色礦山樣板。

社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展。依托上合組織、C5+1等平臺，中國與中亞國家共同制定綠色礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動可持續(xù)開發(fā)，深化多邊合作與利益共享。中國企業(yè)在塔吉克斯坦雇傭65%本地員工，參與社區(qū)發(fā)展基金，緩解土地征用矛盾。中哈共同打造的下伊犁盆地數(shù)字化鈾礦基地，已建設(shè)跨境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鈾礦資源量實(shí)時評估與放射性污染聯(lián)防聯(lián)控。中吉礦業(yè)在布丘克金礦引入尾礦植被恢復(fù)技術(shù)，累計綠化面積萬平方米，成為中亞環(huán)保示范項(xiàng)目。

政策機(jī)制與投資保障

多邊合作框架。上合組織框架下的合作機(jī)制（如C5+1關(guān)鍵礦產(chǎn)對話）推動勘探、開采、冶煉全產(chǎn)業(yè)鏈合作，中國中亞股權(quán)投資合作基金等工具提供融資支持。上合組織、C5+1等平臺，為中國與中亞五國礦業(yè)合作提供制度保障。中國與中亞五國簽署《關(guān)于加強(qiáng)綠色礦產(chǎn)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》，明確勘探、開采、冶煉全產(chǎn)業(yè)鏈合作方向。在金融工具方面，中國中亞股權(quán)投資合作基金規(guī)模達(dá)50億美元，重點(diǎn)支持鋰、稀土等新興礦產(chǎn)項(xiàng)目。

法律與風(fēng)險管控。中亞國家法律體系不完善，政策透明度低，存在審批不確定性。例如，塔吉克斯坦礦業(yè)監(jiān)管分散，需同時滿足《底土法》《環(huán)境保護(hù)法》等多部法律，且政府自由裁量權(quán)較大。吉爾吉斯斯坦要求礦業(yè)項(xiàng)目必須通過嚴(yán)格的環(huán)境影響評估，中資企業(yè)曾因環(huán)保問題被暫停運(yùn)營。為此，中資企業(yè)普遍注重合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化本地化運(yùn)營以降低投資風(fēng)險。在保險與仲裁方面，中國信保推出中亞礦產(chǎn)投資專項(xiàng)保單，保障企業(yè)權(quán)益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。

中國與中亞五國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)出顯著的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，雙方在資源互補(bǔ)、地緣優(yōu)勢和政策支持下深化合作，同時也面臨法律、地緣和環(huán)境等多重挑戰(zhàn)。目前中國與中亞五國的礦產(chǎn)合作已從單純的資源貿(mào)易升級為“技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)鏈”的深度融合，通過卡沙甘油田、中塔工業(yè)園、復(fù)興氣田等標(biāo)志性項(xiàng)目，雙方實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補(bǔ)、技術(shù)共享和可持續(xù)發(fā)展。未來，隨著綠色礦產(chǎn)合作備忘錄的落地和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，中亞有望成為中國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)基地和綠色礦業(yè)技術(shù)輸出樞紐，為全球資源治理提供“中亞-中國方案”。

作者 | 鄭宏軍 中國金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院（五礦產(chǎn)業(yè)金融研究院）高級研究員

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