當(dāng)前，一股“刀刃向內(nèi)”的深刻變革，正席卷多個重點行業(yè)，其核心是治理“內(nèi)卷式”惡性競爭，推動高質(zhì)量發(fā)展。煤炭是我國能源體系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，煤炭行業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全大局。煤炭行業(yè)的“反內(nèi)卷”，既是擺脫困境的求生之舉，更是服務(wù)大局的戰(zhàn)略必然。

一場從宏觀到微觀的系統(tǒng)性重構(gòu)

當(dāng)前的“反內(nèi)卷”，既是供給側(cè)改革的深化，更是以市場和行政雙輪驅(qū)動，引領(lǐng)行業(yè)從“破”到“立”的深刻躍遷。

從宏觀層面看，“反內(nèi)卷”是國家頂層設(shè)計的再升級。從中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”到中央財經(jīng)委員會重申“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭”，政策信號一脈相承，清晰有力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在做“減法”，解決絕對過剩問題；而“反內(nèi)卷”則是做“加法”和“乘法”，不僅要淘汰落后，還要發(fā)展先進(jìn)。這意味著一套更系統(tǒng)的政策組合將陸續(xù)推出，為行業(yè)劃定規(guī)則、校準(zhǔn)航向，確保其與“雙碳”目標(biāo)、能源安全大局同頻共振。

從微觀層面看，“反內(nèi)卷”倒逼企業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。過去，許多煤炭企業(yè)深陷“不‘卷’產(chǎn)量就卷鋪蓋”的泥潭。如今，“反內(nèi)卷”就是要打破劣幣驅(qū)逐良幣的困局，推動企業(yè)從“規(guī)模為王”向“效益優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，圍繞技術(shù)、安全、環(huán)保、服務(wù)展開價值競爭。這一轉(zhuǎn)變，倒逼企業(yè)從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動升級，將高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為生存發(fā)展的“護(hù)城河”。如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一次精準(zhǔn)的“外科手術(shù)”，那么“反內(nèi)卷”更像一套固本培元的“康養(yǎng)調(diào)理”，著眼長期，提升產(chǎn)業(yè)“免疫力”。

不得不打的突圍之戰(zhàn)

煤炭行業(yè)“反內(nèi)卷”，不是選擇題，而是必答題。它是一場內(nèi)憂外患下不得不打的突圍之戰(zhàn)。

內(nèi)有近憂，是存量博弈下的囚徒困境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，行業(yè)集中度顯著提升，前8家大型煤炭企業(yè)的原煤產(chǎn)量占全國原煤總產(chǎn)量的比重已從2016年的約38%提升至當(dāng)前的超過55%。但競爭并未緩和，反而演變?yōu)榫揞^之間的白熱化博弈?！皟?nèi)卷式”價格戰(zhàn)，消耗利潤、削弱后勁，進(jìn)而沖擊電力、化工、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)，擾亂產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。市場已經(jīng)用事實證明，“內(nèi)卷式”供給是脆弱和不可靠的。“反內(nèi)卷”，就是要通過重塑競爭規(guī)則，抬高門檻，倒逼企業(yè)將投入重心從拼產(chǎn)量轉(zhuǎn)向增安全、強智能，為能源“壓艙石”筑牢根基。

外有遠(yuǎn)慮，是新能源革命的倒逼與替代。風(fēng)光等新能源成本斷崖式下降（光伏成本已降至0.3元/千瓦時左右），許多地區(qū)新能源成本已低于煤電標(biāo)桿電價。煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位短期無法動搖，但在能源消費總量中的比重持續(xù)下降已成定勢。新能源不僅搶占增量市場，更在資本、人才市場與煤炭行業(yè)展開競爭。在“雙碳”目標(biāo)背景下，煤炭行業(yè)唯有自我革新、闖出新路，方能在能源革命中找準(zhǔn)新定位。

當(dāng)下，面對復(fù)雜多變的國際格局，構(gòu)建一個穩(wěn)定、高效、有韌性的煤炭產(chǎn)業(yè)，是抵御外部風(fēng)險、增強國家能源戰(zhàn)略自主性的“定海神針”。

堅持系統(tǒng)施策重塑生態(tài)

推進(jìn)煤炭行業(yè)“反內(nèi)卷”，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須讓政府“有為之手”與市場“有效之手”同向發(fā)力，并充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。

政府善為，強化頂層設(shè)計與政策執(zhí)行。應(yīng)將“反內(nèi)卷”納入“十五五”規(guī)劃，由管理部門牽頭，以行業(yè)自律為輔，明確科學(xué)的調(diào)控目標(biāo)與實施路徑，確保政策的嚴(yán)肅性與連續(xù)性。要綜合施策，既有安全、環(huán)保等“硬約束”，依法出清不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，又有財稅、金融等“巧引導(dǎo)”，支持先進(jìn)、淘汰落后?？商剿髟O(shè)立與安全生產(chǎn)、智能化水平、綠色環(huán)保等級掛鉤的先進(jìn)產(chǎn)能置換彈性系數(shù)，用市場化手段，真正激勵先進(jìn)、擠壓落后。

市場有效，激活內(nèi)生機制與高效配置?！胺磧?nèi)卷”絕非“反競爭”。要尊重價格規(guī)律，實現(xiàn)供需聯(lián)動，讓價格在合理區(qū)間內(nèi)反映基本面、穩(wěn)定預(yù)期，并允許優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以品質(zhì)和服務(wù)拉開價格梯度。要強化行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會在信息預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)制定、維護(hù)秩序中發(fā)揮更大作用，以行業(yè)公約形成“遏制惡性競爭”的廣泛共識。要暢通要素流動渠道，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，在“強者恒強”的市場法則下，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

企業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)創(chuàng)新與價值創(chuàng)造活力。企業(yè)是“反內(nèi)卷”的最終落腳點，要以智能化、綠色化為方向，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國家能源集團建成逾千處智能化采掘工作面，實現(xiàn)“地面一鍵啟?！?；陜煤集團在高端煤化工領(lǐng)域“點煤成金”，都是差異化競爭的生動實踐。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的同時，更要向管理要效益，實現(xiàn)技術(shù)硬實力與管理軟實力的同步提升。從業(yè)者也需“反內(nèi)卷”，主動更新知識技能，與行業(yè)向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變的趨勢同頻共振。

道阻且長，行則將至。當(dāng)一個最傳統(tǒng)的行業(yè)，敢于以自我革命的勇氣去擁抱一個時代的變革，我們相信，這個產(chǎn)業(yè)非但不會沉寂，更將在破“卷”而出中浴火重生，以一個更穩(wěn)健、更綠色、更智能的姿態(tài)，繼續(xù)在中國未來的能源和產(chǎn)業(yè)版圖中扮演不可或缺的重要角色。

（作者系六盤水市人大常委會機關(guān)黨組成員、副秘書長）

作者湯海林版面編輯：陶冉

編輯：張瑩

來源：中國煤炭報

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